各區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門，各有關單位：
現(xiàn)將《濟南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
濟南市科學技術局
2025年8月28日
濟南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，提升孵化服務效能，重點圍繞濟南市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈建設一批細分產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)化孵化器，以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，積極構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號），結合本市實際，制訂本辦法。
第二條 濟南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是指聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)垂直、細分領域，以促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設施、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。
第三條 孵化器的主要功能是，聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊成長需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風險，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
第四條 孵化器的發(fā)展目標是，聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，以創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉化、硬科技企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育為著力點，搶占新領域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，最終實現(xiàn)“孵化一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、激活一片經(jīng)濟”的價值閉環(huán)，形成“孵化+產(chǎn)業(yè)”深度融合的生態(tài)體系，避免同質(zhì)化競爭。
第五條 孵化器應堅持專業(yè)、專注、專精，向強產(chǎn)業(yè)屬性、強服務功能、強投資賦能等方向升級發(fā)展。應聚焦專業(yè)，廣泛引進專業(yè)人才，配備專業(yè)條件，搭建專業(yè)平臺，為初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊提供高附加值的孵化服務；應保持專注，密切跟蹤全球前沿技術發(fā)展趨勢，建立早期創(chuàng)新項目的發(fā)現(xiàn)、評價、篩選、培育機制，積極開展垂直孵化、深度孵化；應加大早期項目投資，精耕細作，精益求精，探索創(chuàng)業(yè)孵化服務新機制、新模式，更好滿足初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊的需求。
第六條 市科技局對全市孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導，負責孵化器認定工作；各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門負責轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體管理、服務和指導工作。
第二章 認定條件
第七條 孵化器實行達標認定，應具備以下條件：
（一）申請單位（孵化器運營管理主體）在濟南市內(nèi)注冊并具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，運營管理體系和孵化服務機制完善，孵化器成立并實際運營1年以上。
（二）具有穩(wěn)定清晰的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場地面積不低于3000平方米。
（三）具備一支高水平專業(yè)孵化服務隊伍，團隊負責人具有相關產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗，配備懂技術、懂創(chuàng)業(yè)、懂投資、懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化服務人員，鼓勵聘用全職或?qū)Ｂ毜募夹g經(jīng)理人，專職孵化服務人員占機構總人數(shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專職孵化服務人員。
（四）聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，匯聚并服務一批早期創(chuàng)業(yè)項目和科技型企業(yè)，在孵企業(yè)不少于20家，其中上年度新增注冊企業(yè)數(shù)占比不低于20%，科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于25%；孵化器的產(chǎn)業(yè)集聚度原則上應達到50%及以上，每年在孵的細分產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)一般不少于10家，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和創(chuàng)新生態(tài)。
（五）具備投融資服務功能，擁有孵化資金不低于200萬元，圍繞服務企業(yè)投早、投小、投長期，上年度通過單獨或出資合作設立的孵化資金、股權投資基金等完成股權投資且確權實繳的在孵企業(yè)占比不低于10%，或上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于20%。
（六）能夠帶動一批前沿技術成果轉化落地，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、營業(yè)收入等快速增長，上年度不少于25%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費投入同比增長超過15%。
（七）能夠為在孵企業(yè)提供以下一項或多項專業(yè)服務：
1.專業(yè)平臺服務。通過自建、共建、合作等方式，建設專業(yè)技術領域內(nèi)開放式的公共服務平臺，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、設計、檢驗、測試等服務。
2.資源對接服務。廣泛鏈接創(chuàng)新資源，為在孵企業(yè)提供供應鏈資源對接、產(chǎn)品設計、品牌策劃、市場營銷以及創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢輔導、融資對接、知識產(chǎn)權、技術轉移、財務、法律、商務等服務。
單獨核算孵化服務收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于30%。
（八）上年度至少10%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。
（九）按照國家統(tǒng)計局批準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務機構統(tǒng)計調(diào)查制度，按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（十）遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關部門審查的情況。
第八條 本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊且實際運營在孵化器內(nèi)，從事新技術新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標準。
第九條 本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：
1.新認定為專精特新中小企業(yè)或高新技術企業(yè)；
2.獲得單筆天使投資或風險投資超過300萬元；
3.連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第三章 認定程序
第十條 申請單位依屬地原則向區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門提交申請，按要求在濟南市科技局官方網(wǎng)站科技云平臺提交申報書及相關證明材料，并對材料的真實性、完整性負責。
第十一條 區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門對孵化器申請材料進行審核把關，通過系統(tǒng)提交申請資料并向市科技局出具書面推薦函。
第十二條 市科技局對各區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門提交的系統(tǒng)申請資料進行復核，復核通過后，組織專家分別進行網(wǎng)絡評審和現(xiàn)場考察，經(jīng)審查合格且公示無異議的，認定為濟南市專業(yè)化科技型企業(yè)孵化器。
第十三條 市科技局原則上每年組織一次孵化器認定工作。
第四章 評價監(jiān)督
第十四條 市科技局加強對孵化器評價復核，每3年進行績效評價，引導孵化器做優(yōu)做強。
第十五條 績效評價圍繞孵化器的服務能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進行，全面反映孵化器建設、運營和發(fā)展情況。
第十六條 績效評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，用于指導孵化器提升服務能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動態(tài)管理。
第十七條 市科技局對孵化器管理工作進行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織或個人發(fā)現(xiàn)認定的孵化器相關信息合規(guī)性、真實性、準確性等方面存在問題，可實名反映，并提供佐證材料。經(jīng)區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門核實后由市科技局依規(guī)處置。
第五章 變更與撤銷
第十八條 孵化器運營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運營條件發(fā)生重大變化的，應在3個月內(nèi)向區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門報告，區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門核實后報送市科技局。市科技局組織進行審核，對符合條件的予以變更。
第十九條 對績效評價等級為不合格的以及自行要求撤銷認定的孵化器，予以撤銷。此類被撤銷認定的孵化器運營主體兩年內(nèi)不得再次申報。
第二十條 對孵化器運營主體在申請認定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故的，核實后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運營主體3年內(nèi)不得再次申報。
第六章 促進與發(fā)展
第二十一條 孵化器應加強能力建設，強化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運營能力，運用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強從業(yè)人員培訓，鼓勵設立技術經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十二條 孵化器應深化加速服務功能，通過遴選優(yōu)質(zhì)項目并提供早期投資、產(chǎn)品打磨、產(chǎn)業(yè)對接、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導等服務，加速科技型企業(yè)發(fā)展壯大。
第二十三條 依據(jù)國家統(tǒng)計局批準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務機構統(tǒng)計調(diào)查制度，孵化器應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。已經(jīng)通過省級或國家級認定的孵化器，不再納入市級孵化器統(tǒng)計范圍。
第二十四條 市科技局負責制定孵化器政策，推動孵化器高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門應加強指導和服務，形成優(yōu)質(zhì)高效的孵化服務網(wǎng)絡。
第二十五條 區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門應結合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等建設專業(yè)領域孵化器，鼓勵支持眾創(chuàng)空間向孵化器轉型，引導孵化器吸納退役軍人、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2025年9月1日起施行，試行期1年，《濟南市科技企業(yè)孵化載體管理工作指引》（濟科發(fā)〔2023〕26號）同時廢止。
